Інституалізований лобізм, як конвенціональна практика політичної участі

Автор(и)

  • Р. І. Євценко Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К. Д. Ушинського

DOI:

https://doi.org/10.31558/2519-2949.2022.4.4

Ключові слова:

лобізм; лобіювання; інститути лобізму; політична участь; професійний лобізм; групові інтереси

Анотація

В представленій статті процес інституціалізації лобізму показано як його розвиток в напрямку формального політичного інституту, що є результатом розвитку політичної системи за умов її демократизації.
Показано, що сучасні поліморфні політичні системи, що інституціоналізують лобізм, демонструють спрямованість на публічне узгодження інтересів груп взаємодії, на ефективне винайдення компромісних рішень в умовах конфліктів інтересів на основі визначених та визнаних правил.
Показано, що процес розробки стандартів щодо інституціоналізації лобізму в Європейському Союзі став відбуватися під впливом міжнародних регіональних організації, які створили опорні документи та рекомендації під час активних етапів розбудови єдиної Європи. В умовах транснаціоналізації політичного простору це забезпечило розвиток механізмів винайдення компромісних рішень в умовах кризи плебісцитної та розширення конкурентної, представницької демократії.
Інституалізація лобізму в Європейському Союзі та країнах-членах, набуття ним якостей конвенційної практики групового та індивідуального представництва інтересів дозволили розглядати лобіювання як діяльність з компенсацію недоліків демократичних процедур політичної участі та забезпечення протидії євроскептицизму.
Перетворення лобіювання в конвенційну діяльність е результатом професіоналізації лобізму як специфічної політичної, політико-правової, та навіть, маркетингової діяльності в соціально-політичному просторі.
Показано, що особливістю прийняття нормативних стандартів лобістських практик в Європейському Союзі є поєднання їх із корпоративними нормами, та етичними правилами взаємодії між громадянами та політичною владою національних та наднаціональних утворень.

Посилання

Agreement between the European Parliament and the European Commission on the transparency register for organisations and self-employed individuals engaged in EU policy-making and policy implementation 2014. URL: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.277.01.0011.01.ENG

(accessed 05.10.2022).

Ainsworth S. H. The Role of Legislators in the Determination of Interest Group Influence. Legislative Studies Quarterly. 1997. Vol. 22 (November). Р. 517– 533.

An open and structured dialogue between the Commission and special interest groups. URL: http://www00.unibg.it/dati/corsi/68030/38337-comunic%20comm%201993.pdf. (accessed 15.09.2022).

Austen-Smith D, Wright J. R. Competitive Lobbying for a Legislator’s Vote. Social Choice and Welfare. 1992. №9 (April). Р. 229–257.

Baumgartner F. R., Leech B. L. Basic Interests: The Importance of Groups in Politics and in Political Science. Princeton: Princeton University Press. 1998. 248 р.

Berry J. M. The New Liberalism: The Rising Power of Citizen Groups. Washington: Brookings Press.

220 р.

Code of Conduct governing lobbyists. Rules of Procedure of the European Parliament. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getLastRules.do?reference=ANN-09&language=EN. (accessed 15.09.2022).

EU. European Parliament. Transparency: key MEPs to declare meetings with lobbyists, 2019. URL: https://www.europarl.europa.eu/news/en/headlines/eu-affairs/20190124STO24226/transparency-key-meps-

to-declare-meetings-with-lobbyists. (accessed 16.10.2022).

EU. Joint Transparency Register Secretariat. Transparency Register Implementing Guidelines, 2020. URL: http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/openFile.do?fileName=guidelines_en.pdf. (accessed 16.10.2022).

European Commission. Press Release. Agreement on a Mandatory Transparency Register, 2020 URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_20_2425. (accessed 10.10.2022).

Fleisher C.S. Managing business political activities in the USA: bridging between theory and practice – another look. Journal of Public Affairs. 2002. Vol. 1, Is. 4. P. 376-381.

Goldstein K. M. Interest Groups, Lobbying, and Participation in America. Cambridge: Cambridge University Press. 1999. 158 р;

Jordan G., Moloney K. Why Companies Hire Lobbyists. Service Industries Journal. 1996. Vol.16, Is. 2. Р. 242-258. URL: https://ur.booksc.me/book/36076224/fc0264. (accessed 15.10.2022).

Lobbying in the European Union: current rules and practices. URL: http://www.europarl.europa.eu/RegData/ etudes/etudes/join/2003/329438/DG-4-AFCO_ET(2003)329438_EN.pdf. (accessed 15.10.2022).

McGrath C. The Ideal Lobbyst: Personal Characteristics of Effective Lobbyists. Journal of Communication Management. December 2005. JCOM 10,1. P. 67-79. DOI: 10.1108/13632540610646382;

OECD. Lobbying in the 21st Century. Transparency, Integrity and Access. OECD Publishing, Paris, May 20, 2021. URL: https://www.oecd-ilibrary.org/sites/c6d8eff8-en/index.html?itemId=/content/publication/c6d8eff8-en.

(accessed 10.11.2022).

OECD. Lobbying. 2022. URL: https://www.oecd.org/corruption/ethics/lobbying/. (accessed 15.10.2022).

OECD. Recommendation of the Council on Principles for Transparency and Integrity in Lobbying. OECD/LEGAL/0379 та C/M (2010) 3/PROV. February 18, 2010. URL: https://legalinstruments.oecd.org/en/ instruments/OECD-LEGAL-0379?_ga=2.80245783.1899335524.1665248008-1431016265.1665248008.

(accessed 25.10.2022).

PACE. Lobbying in a democratic society (European code of good conduct on lobbying)

Recommendation PACE Rec. 1908 26/04/2010. Doc. 12438 URL: https://pace.coe.int/pdf/7fad1b4e56165b10 fd7885f521c66b710d4a2c98085e522747803b93b32c8f46/recommendation%201908.pdf. (accessed 25.10.2022).

PACE. Resolution 1744 (2010) “Extra-institutional actors in the democratic system”.

The Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE). 23 June 2010. URL: https://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=17884&lang=en.

(accessed 25.10.2022).

Pedler R. Introduction: changes in the lobbying arena: real-life cases. in Pedler, R. (Ed.),

European Union Lobbying: Changes in the Arena, Palgrave, Basingstoke, 2002. pp. 1-10;

Report on the Code of Conduct Governing Lobbyists. 21 March 1997. URL: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&mode=XML&reference=A4-1997-0107 &language=EN. (accessed 25.10.2022).

Richardson J. Lobbying the European Union: Institutions, Actors, and Issues. Oxford: Oxford University Press, 2009. 390 p.

Samish, A.H. , Thomas, B. The Secret Boss of California: The Life and High Times of Art Samish, Crown, New York, NY. 1971. 192 p.

Smith R. A. Interest Group Influence in the U.S. Congress. Legislative Studies Quarterly. 1995. No20 (February). P. 89–139.

Tichenor D. J., Harris R. A. Organized Interests and American Political Development. Political Science Quarterly. Winter, 2002-2003. Vol. 117, No. 4. Р. 587-612;

Venice Commission. Report on the Role of Extra-Institutional Actors in the Democratic System (Lobbying). Study 590/2010. CDL-AD(2013)011Or.Eng. Strasbourg, 22 March 2013. 20 p.

URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2013)011-e.

(accessed 17.10.2022).

Wootton G. Interest Groups: Policy and Politics in America, Prentice-Hall, Englewood Cliffs,

NJ. 1985. 392 р.

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-02-24

Номер

Розділ

Політичні інститути та процеси